乡政府工作人员的个人行为不能代表乡政府

      原告仙居县溪港乡人民政府与被告张志荣为债务一案，应东峰律师为原告溪港乡政府代理，原告胜诉。 
      1991年4月，被告以为原陈岭乡办企业为由向陈岭乡政府借款20000元（是向信用社贷来转借给被告的），当时约定，这笔贷款的本息由被告偿还。被告出具了借条。后被告厂未办成，款未还而离开陈岭（仅向信用社还了1991年底前的利息2011.20元）。后陈岭乡撤销并入溪港乡。溪港乡政府领导在清理财务帐目中发现被告这笔欠款，遂向被告多次催讨，均无结果，被告每次都以经济困难，要求暂缓偿还来拖延。溪港乡政府领导为使国家财产免受损失，于1994年7月向仙居县人民法院提起诉讼，要求被告偿还本金和余欠利息。被告辩称当时与陈岭乡政府签有《经营协议书》，乡政府7成、被告3成，这笔贷款也按此比例分担。
      应东峰律师依法接受原告溪港乡政府的委托，担任其诉讼代理人参加诉讼。法院进行了二次公开开庭审理。庭审中，应东峰律师提出：
      一、被告欠原告借款20000元及1992年1月1日至今的利息，事实清楚，证据充分，被告应履行还本付息之义务。
      二、被告提交的《经营协议书》上既没有陈岭乡政府的公章，也没有乡政府法定代表人的签字，而只是一个普通工作人员的签字，不能认定为乡政府与被告签的协议。被告以此来拒绝还款，其理由不能成立。

      经法庭主持调解，双方达成协议，由被告归还原告借款20000元，1994年8月、9月底前各付5000元，余款10000元在1994年10月底前付清。诉讼费用各半负担。